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中國時報【馬瑞君╱台中報導】

近幾年醫療暴力事件層出不窮,台中地檢署訂出《醫療暴力防制要點》,以衛生局優先處理「醫療爭議調處」,並首創建立雙通報機制,檢警以現行犯及違反《醫療法》進行處理,全力推動「訴訟外」醫療糾紛處理機制。

今年5月,光田醫院發生一家人圍攻一群醫療人員事件,醫療人員PO網後震驚社會。事後僅有1名打傷員警的民眾,被依妨害公務移送,遭檢討處理不當。

依修正後《醫療法》規定,對醫事人員執行醫療業務,施強暴脅迫,處3年以下徒刑,拘役或30萬元以下罰金;致重傷者處3年以上,10年以下徒刑,員花園飯店警對此非告訴乃論的現行犯可當場逮捕,不需考慮是否告訴乃論案。

台中地檢署襄閱主任郭景東指出,11月1日該署已制定施行《醫療暴力防制要點》,25日再邀集衛生局、醫院等代表開會,決議強化雙通報機制,醫院要同時向衛生局及警局通報,警局會立即報請檢察官指揮,且有醫療法當後盾,依現行犯逮捕在醫療機關騷擾之人。

《醫療暴力防制要點》實施後,台中市發生2件醫院和診所暴力案,檢察官同時接到警方和醫療院所通報,並指揮警方到場,其中1名酒醉病患對醫護人員施暴,已被依違反《醫療法》的現行犯送辦;另1起對診所潑漆男子也被查出身分,正在偵辦中。

文/張鈞凱(北京大學國際關係平價訂房學院博士生)預訂酒店

處於東亞樞紐的台灣地區,自解嚴之後在政治制度上採行西方的代議式民主與多黨競爭選舉,行之多年,而且親歷了屬於自身脈絡特有的問題與矛盾,對於何為「民主」、如何實踐「民主」應有更超越的宏觀視野。新世紀以降,台灣經歷了兩次政黨輪替,西方國家讚揚台灣的民主成就,而台灣民眾則自豪於民主發展在中國大陸之上,但實際面臨的卻是民主制度之下,政治、經濟與社會各領域的運作困境,更多的民主、更多的選舉,顯然已非萬靈解藥。

林書揚先生以其學識、素養與行動,成為台灣社會運動的實踐者,以及社會主義統一派重要的領導者與理論家。早在民進黨執政初期,林書揚於2000年擔任勞動人權協會會長,自2002年糾集包含女性勞動者權益促進會、桃竹苗勞工服務中心、台灣反帝學生組織、《勞動前線》雜誌社與勞動黨社運部等相關運動團體,成立「新民主論壇」(New Democratic Movement Forum),歷經6年的時間,至2008年年底共舉辦28次的研討會或討論會。在自由主義式民主的發展走入困局之際,林書揚及其號召成立的「新民主論壇」或許能提供更多思考上的刺激與啟發。

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林書揚在2002年完成的〈為什麼搞「新民主論壇」〉一文,形式上可視為新民主論壇成立前的宣言或是緣由,但實質上是林書揚有體系產闡述他對當代民主體制的理國內外親子旅遊解與批判的關鍵文獻。

(一)相應於西方社會歷史條件的民主形式:西方當代民主的出現,根源於西方社會的歷史條件。林書揚指出,17、18世紀產業革命後總人口的增加,市民階級的人口大幅超越了少數掌握特權的貴族人口。為了向封建統治者奪取政治權力,以掌有經濟實力的資產階級為主導,聯合其他小資產階級、無產階級等形成多數派,發動市民革命進行政治權力鬥爭。這場實質上是資產階級革命的「民主」革命,最終導致原來掌有政治經濟權力的貴族階級瓦解,資產階級形成新的支配者,而原來與資產階級合作的農民與工人卻仍然維持了被支配者的地位。

做為反對封建統治革命的產物,同時伴隨著資本主義的發展,西方的民主實質上即資產階級式的民主,因為「集體中的個體必定有先天、後天的不同優劣條件,因而在其參與權、決定權方面不可能完全一律」。運作上必然出現林書揚所指出的困境:「在政治範圍內導致於制度的,或者運作型態方面的結構性不平等,造成了形式民主中的實質的反民主,或程序民主中的實質歧視時,意味著名目權利下的無權狀態的存在,將不僅導致內部體制的不穩或衝突,也使得集體的發展嚴重受阻」,最終導致一般的勤勞大眾,形成「政治上受統御,經濟上受剝削的階級階層的混合體」。西方資產階級式民主,不只鞏固原有結構的落差與歧視,也阻礙了多數人民的實質參與,當然也就會激化社會內部的矛盾。

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(二)民主成為壓抑機制:西方民主內部的資產階級鬥爭的本質,再加上資本主義運作邏輯,隨著歷史的發展,特別是美國在戰後成為「單極超霸」的國家,「民主」成為其表面的裝飾物,真正的目的是以民主做為一種「壓抑機制」,達到干預、介入與操縱其他國家的結果。林書揚指出,民主被帝國主義國家與資本主義政權貼上「普世價值」等「絕對善」的標籤加以利用,但表現而出的卻是反民主的「強權即公理」的「逆流」,民主遭到誤用、惡用與濫用。林書揚深刻且尖銳地體認到,西方形式民主與資本主義、帝國主義者之間所存在的緊密關係,尤其是戰後共同在台灣社會與兩岸關係間發生作用,從而急迫地主張「民主的批判運動此刻應該進入時代意識的中心位置」精選優惠

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(三)台灣民主發展的普遍性與特殊性:台灣的民主體制,基本上移植了西方資產階級的民主形式,因此台灣的民主發展過程,不只承襲了西方形式民主的各種流弊與困境,與此同時又基於台灣的政治條件,表現出台灣民主改革運動及其產物的特殊性。林書揚明確地指出,台灣民主改革的背景,就是以本地新興資產階級為主體,挑戰國民黨所代表的官僚資產階級及其表現而出的威權統治。台灣統治階級的結構變化,僅止於不同的資產階級之間的更迭,從而壓縮了實全家旅遊訂房質民主的發展空間。另一方面,隨著本地新興資產階級的掌權,台灣社會內部的矛盾還表現在勞資問題與兩岸問題,使得原有的形式民主更顯得岌岌可危。實際承擔社會生產責任以及社會矛盾惡果的勤勞大眾,反而因為資產階級民主形式必然帶來的困境與限制,只能在選舉期間被動員投票,手中握有「不少名目權利,卻只有貧乏的實質權利」。


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(記者黃秀員工旅遊麗新北報導)新北市政府為提倡健康風潮、推展全民運動,自今年起推動「新北動健康」多元方案,為更加了解國際最新健康促進發展趨勢及運動與醫療之結合,8日由林祐賢副祕書長率領衛生、教育、社會、民政、新聞、秘書等相關局處前往新加坡為期4天的交流參訪行程。

林祐賢表示,新北動健康的重要內涵為鼓勵市民進行健康自主管理,將運動融第一次訂房入生活;市府局處間以跨領域合作的方式,整合各項資源,未來更將參考國際上成功的推動經驗,將「動健康」在地化。

林祐賢表示,新加坡為城市型國家,人口結構與本市相似,華人社會的地方民情也屬相似。而新加坡在健康城市上的努力績效顯著,獲得國際認證的肯定,此行參訪與新加坡當地醫療組織、民間企業經驗交流,獲得許多寶貴經驗,未來也將作為「新北健康運動城市」施政措施之參考。

林祐賢說,「新北動健康(Fit For Age)」這項計畫以多元方案,結合民眾生活中會接觸到的場域,如社區、醫療院所、運動中心等地做點的推動,提供各年齡層適當之運動環境。具體內涵則包含鼓勵學童養成「每天從事戶外活動至少2-3小時」習慣、成人落實「333運動」原則,長者則視身體狀況提供合適的運動配方,預防及延緩長者衰弱的症狀發生。他強調,透過這項計畫要做到增強市民的運動意識,達到「新北健康運動城市」目標。

林祐賢進一步說明,台灣地區65歲以上老年人口占總人口比率預估於2018年將超過14%成為高齡社會,而新北市截至2016年8月底止, 65歲以上老年人口數已經高達45萬人,佔本市人口的11.4%,有逐年增長的趨勢。他說,當老年人口達20%就是「超高齡社會」,市府介入預防老人衰弱、失能以及相關措施的規劃刻不容緩。

衛生局表示,走訪新加坡的醫療基層組織、以及合作的運動機構,有許多值得借鏡之處:包含以社區志工多年累積民眾的信賴,融入在地生活,服務社區周邊的居民;民間公司提供資源,以技術提供運動解決方案;大型醫療院所則是結合醫療及運動資源,提供市民醫藥以外的「運動處方」等。衛生局強調,新北動健康整合跨局處資源,經過此行交流參訪,不僅了解本市與新加坡之差異,也讓該國了解本市推行政策的積極作為。(自立晚報2016/12/11)

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